不只减少信息ldquo肠梗阻rdq

摘要

大数据时代的公共危机高频发生、持续时间长且极其复杂。大数据时代改变了公共决策的运作流程和基本逻辑，需加强数据共享和信息治理，以提升政府的公共危机应对能力。公共危机管理中的数据共享与信息治理技术是把双刃剑，应兴利除弊，在数据计算基础上精准治理，以实现治理手段乃至治理模式的根本变革。

当前面临的新冠肺炎疫情是典型的公共危机，而公共危机本质上是一种社会风险。一般认为，社会风险是因人员和信息的高度流动所造成的。因为这种流动造成了社会环境的不确定性和社会关系的高度复杂性。在工业社会，由于社会发展遵循着线性发展的规律，因此，即便存在着社会风险，也是可以预知且可以控制的。但是，当人类步入网络社会，情况大有不同。伴随着信息化、全球化，人流、物流、信息流交织在一起，形成了极其复杂的社会状态，德国著名社会学家乌尔里希·贝克（UlrichBeck）将这种社会状态称为“风险社会”。如果单纯从社会关系的高度复杂性和社会环境的高度不确定性来看，网络时代确实符合风险社会的特征。但是，这种看法又是片面的。如果从唯物辩证法的观点来分析问题，凡事无绝对，网络时代除了增加社会风险因素之外，也会减少因信息匮乏所造成的社会决策失误，在某种意义上，网络又增加了社会的确定性。另一方面，借助网络可以实现信息公开、透明，从而将纷纷扰扰的社会环境简单化。因此，网络时代又重构了公共危机的防范和治理能力。大数据技术助力公共危机管理随着大数据技术的发展，大数据时代已经成为网络时代的“更新换代产品”。在网络中，各种应用所产生的数据可以为我们进行大数据分析提供便利。大数据是总价值高，然而价值密度较低的数据，从海量数据中提取有用信息的过程相当于沙里淘金，但是，只要正确运用数据挖掘技术，就完全可以将社会治理中的风险因素及其关联筛选出来。对于应对公共危机而言，防患于未然无论是付出的成本还是造成的损失，总是远远小于亡羊补牢。运用互联网收集来自各个方面的信息，在综合分析、研判的基础上，强化公共危机的预警能力，对于化解重大社会风险，特别是涉及面广、涉及人数众多的公共卫生风险，防止造成社会恐慌和重大疫情传播，意义重大。网络时代改变了公共决策的运作流程和基本逻辑。传统决策往往按照组织层次逐级收集信息并决策，但这些信息可能是片面的、错误的，也难以及时传递。由于本位主义或者专业知识不足，信息收集方对于基本情况的认识存在片面性。有时下级出于种种考虑，对上级也存在虚报、隐瞒的情况。传统的信息传输渠道通畅性不足，这是下情难以迅速上达的重要原因。应对复杂的公共危机问题，作出决策的高层领导，需要完整、准确、及时的信息。显然，在高度复杂性和高度不确定性的条件下，依赖传统决策方式已难适应。借助互联网，决策者可以更加全面地收集来自各个方面的信息，运用大数据分析技术进行社会风险因素的精准研判，迅速形成决策并借助网络的广泛传播功能，将决策直接传递到基层的执行者，以减少可能存在的信息“肠梗阻”现象。只有集思广益，才能避免决策失误。面对复杂而多变的公共危机，需要集中多方面的智慧，更好地发挥专家、学者的作用。比如新冠肺炎，这是一种新型的疾病，对于这种疾病的病征、治疗以及流行病学特征等，必须组织专业团队进行研究。在这一过程中，通过网络在国内乃至国际层面共享信息、联合研究，对于早日实现抗击疫情的胜利极为必要。对于大规模疫情传播的群防群治，需要动员公众参与，让公众早知晓、早预防、早发现、早治疗，减少人群聚集和大规模人口流动，以切断病毒传播的渠道。网络社交媒体，比如