这十年新城幸福林带,让幸福梦想起航

幸福林带，承载着幸福路地区群众对美好生活的向往，是期盼了半个多世纪家门口的那片“城市森林”，也将是集生态、生产、生活共生融合的“城东发展新引擎”。到年十年间，幸福林带从无到有，从规划到现实，载梦而来，揽藏万象繁华。

——题记

幸福路地区是连接各区域板块的重要枢纽，是中心城区“东大门”，规划面积17.63平方公里，核心区11.2平方公里。区域内以工业生产、传统商贸、仓储物流、教育医疗等为主，有6大国企，75家中小企业，24个国企福利区，15个棚户区（城中村）分布其中。幸福林带位于幸福路地区，由于久未建成，随着城市发展，各种贸易市场、违章建筑兴建于林带之上，幸福路地区也因缺乏规划、业态落后，逐渐成为西安城市发展的一段“肠梗阻”。为改变地区落后面貌，实现城市产业结构转型升级、基础设施改造提升、城市更新发展，年12月，西安市政府通过幸福路地区《总体规划》，决定启动区域改造工作。年8月，西安市政府通过《工作方案》，明确了区域改造的工作原则、改造思路、改造范围、改造内容、实施步骤和保障措施。

幸福林带是幸福路地区综合改造的核心工程和引领工程。幸福路地区综合改造以幸福林带建设为切入点，统筹城东产业、人居、生态等城市资源，全力打造城市有机更新、产业转型升级、人居环境改善的示范区。

一张蓝图绘到底的世纪工程

幸福林带位于幸福路、万寿路之间，北起华清路，南至新兴南路，长5.85公里，东西宽米（绿化景观米、两侧道路70米），占地面积亩。幸福林带缘于年，因工业生产安全需要，中苏专家设计了幸福林带，用于隔离生产区与生活区，并纳入西安第一轮城市总体规划，此后四轮城市规划均予以保留。年，西安市提出“建设林带、还林于民”，谋划重启幸福林带建设。年12月，市政府通过了《幸福路区域总体规划》，年启动项目用地征收，年底基本完成亩用地腾迁，年正式启动主体工程建设，年7月1日，幸福林带地上景观全段及地下空间首开段正式对外展示开放。可以说幸福林带是“一五”时期规划，“十五”开始启动，“十二五”实施用地征拆，“十三五”开工建设，“十四五”正式建成，群众跨越半个多世纪的期盼终于从规划变成了现实。

“三生”融合发展的示范工程

幸福林带启动建设伊始，就力求以超前的理念和视角制定规划设计方案，力争将幸福林带建设成生态、生产、生活“三生”融合发展的示范工程。工程采用PPP模式，由政府与中建股份组建项目公司负责建设运营，统筹考虑了林带地上景观、地下空间、综合管廊、地铁配套和市政道路等五项建设内容，兼具了城市生态绿化、基础配套、公共服务和立体交通等功能，建设过程中，各参建部门和单位群策群力，先后破解了征收拆迁、土方挖运、管线迁改、交通疏导、协调推进等诸多困难和问题，有力保证了建设有序推进。

幸福林带作为自然资源部确定的全国高效节约集约用地示范项目和住建部确定的国家城市有机更新示范项目，是全国最大的城市林带工程，省、市重大的市政、生态、民生工程，也是当前国内城市主城区极为稀缺的绿色廊道。幸福林带的建成，重塑了主城生态屏障，成为城市森林、天然氧吧。重塑了主城城市功能，成为配套完善、宜居宜业的幸福家园。重塑了中心城区地位，成为产业汇集、商贸繁荣的品质之地，实现了以林聚人、以城促产，推动生态、生产、生活融合发展，成为西安推进绿色发展的亮丽名片。

区域高质量发展的引领工程

人以林聚，业以人兴。幸福林带在改善区域生态环境和人文环境，让群众享受到丰厚生态福利的同时，还将激活城市绿色增长空间，带动周边经济、社会效益提升，它就像是一台发动机，辐射和带动幸福路区域的更新发展，为西安城东地区发展注入了新的活力。幸福路区域内可腾迁土地约亩，核心区内约亩，净用地约亩。区域改造工作始终从全市总体城建布局和城东群众需求出发，充分发挥幸福林带的生态价值和吸附效应，坚持“EOD+TOD”双模驱动，按照“核心区先行、片区化改造”思路，在核心区规划55个产业地块，实施24个重大项目，到“十四五”末基本完成核心区改造。围绕长乐路、咸宁路两大核心节点，实施西光厂东南角、库及周边、比亚迪厂及周边、省四院周边改造，吸引布局一批投资达百亿级、具备引领性、带动性的重点产业项目，强力拉动幸福路地区裂变发展。为了让群众共享林带建设及区域改造红利，在林带两侧优选5处最好的地块建设安置房，总占地亩，规划容积率2.8，可安置群众1万余户，征迁工作平稳快速推进。

据测算，幸福路地区改造完成后，累计投资将达亿元左右，拉动GDP约亿元，增加就业岗位5万余个，幸福路地区必将成为西安城东最具潜力、最具活力、最具动力的龙头引擎，成为人才聚集、商机汇集、资源富集的幸福之城。